В 2026 году Индонезия вводит требование о 45-процентном доле местного содержания в строительной технике

3 мая 2026 года вступил в силу Указ Президента Индонезии № 22/2026, устанавливающий минимальное требование к уровню местного содержания в 45% — включая местную сборку, местную сертификацию и покрытие локальной сервисной сетью — для строительной техники, закупаемой в рамках всех инфраструктурных проектов, финансируемых центральным правительством (например, автомагистрали, порты, электростанции). Это постановление напрямую затрагивает международных производителей оборудования, торговых посредников и поставщиков услуг в цепочке поставок, работающих в инфраструктурном секторе Индонезии или экспортирующих в него.

Обзор события

3 мая 2026 года Секретариат Президента Индонезии издал Указ Президента № 22 от 2026 года. Постановление предусматривает, что с 2026 года все инфраструктурные проекты, финансируемые из бюджета центрального правительства, должны закупать строительную технику с уровнем местного содержания не ниже 45%. Под местным содержанием понимаются локально собранные единицы техники, продукция, сертифицированная на местном уровне, а также оборудование, поддерживаемое созданной локальной сетью послепродажного обслуживания. Правило прямо распространяется на проекты автомагистралей, портов и электростанций. Китайские производители оригинального оборудования (OEM) могут соблюдать требования через совместные предприятия с индонезийскими партнерами или через авторизованные местные процедуры сертификации, чтобы сохранить право на участие в государственных тендерах.

Затронутые отрасли

Прямые экспортеры и OEM

Производители, экспортирующие в Индонезию готовые единицы строительной техники (например, экскаваторы, фронтальные погрузчики, краны), столкнутся с дисквалификацией в тендерах, если их предложения не соответствуют порогу местного содержания в 45%. Соответствие требованиям определяется не только происхождением компонентов, но и требует подтверждаемого создания добавленной стоимости на местном уровне — например, за счет окончательной сборки, сертификации индонезийскими органами (например, органами, аккредитованными KAN) или подтвержденной локальной сервисной инфраструктуры.

Партнеры по локальной сборке и CKD/KIT

Индонезийские компании, занимающиеся контрактным производством, сборкой из полуразобранных комплектов (SKD) или полностью разобранных комплектов (CKD), а также содействием в сертификации, получают выгоду от новых условий. Их роль смещается от логистической поддержки к формальному обеспечению соответствия: теперь они выступают в качестве ключевых посредников для иностранных OEM, стремящихся получить доступ к тендерам. Модели получения дохода могут развиваться в сторону сборов за сертификацию, маржи на сборке и лицензирования сервисной сети.

Поставщики послепродажного сервиса и технической поддержки

Компании, предлагающие техническое обслуживание, дистрибуцию запасных частей, обучение техников или цифровое управление парком техники в Индонезии, теперь должны привести свою деятельность в соответствие с регуляторными ожиданиями в отношении «локальной сервисной сети». Постановление косвенно повышает требования к плотности сервисного покрытия, документированию времени реагирования и сертификации местного персонала — превращая сервисные возможности в измеримый критерий соответствия.

Посредники в цепочке поставок и логистике

Компании, управляющие трансграничными поставками компонентов, таможенным оформлением сборочных комплектов или операциями на таможенных складах для локализованного производства, столкнутся с увеличением объемов и сложности. Требования к прослеживаемости — связывающей импортируемые подсборки с окончательно сертифицированными единицами продукции — могут потребовать усовершенствованных систем документации и готовности к аудиту для подтверждения местного содержания.

Что предприятиям и специалистам следует отслеживать и делать уже сейчас

Отслеживать официальные руководящие указания по внедрению и протоколы верификации

Постановление подтверждает порог в 45% и сферу применения, но пока не уточняет, как именно местное содержание будет измеряться, проверяться или сертифицироваться. Заинтересованным сторонам следует отслеживать объявления Министерства промышленности (Kemenperin) и Национального агентства по стандартизации (BSN), особенно в части методологии расчета (например, показатели на основе добавленной стоимости vs. численности персонала vs. FTE) и требований к валидации третьими сторонами.

Оценить пути получения допуска для приоритетных категорий техники

Не все виды строительного оборудования имеют одинаковую значимость в текущих инфраструктурных программах. Категории высокого приоритета — такие как гидравлические экскаваторы для дорожных земляных работ или мобильные краны для модернизации портовых терминалов — требуют немедленного планирования соответствия. Компаниям следует сопоставить свой продуктовый портфель с публично объявленными списками проектов на 2026–2027 годы (например, через портал электронных закупок Министерства общественных работ и жилищного строительства), чтобы расставить приоритеты в адаптационных усилиях.

Разграничивать политическое намерение и операционную готовность

Хотя постановление юридически вступило в силу 3 мая 2026 года, сроки закупок по крупным проектам часто отстают от даты его издания на 6–18 месяцев. Тендерная документация может не отражать новое правило вплоть до Q3 2026 и далее. Предприятиям следует рассматривать тендеры начала 2026 года как переходные случаи — проверяя по каждому пункту, применяются ли условия по местному содержанию — а не исходить из предположения о всеобщем применении с первого дня.

Подготовить документацию и рамки партнерства до начала тендерных циклов

OEM, намеревающимся использовать маршруты локальной сборки или сертификации, следует формализовать соглашения с индонезийскими партнерами до крайних сроков подачи тендерных заявок. Требуемая документация может включать сертификаты совместного предприятия, отчеты аудита завода, письма об аккредитации сервисных центров и локализованные технические руководства. Заблаговременное согласование протоколов обмена данными (например, для сервисного тикетинга или прослеживаемости запасных частей) помогает избежать пробелов в соответствии в последний момент.

Редакционный взгляд / Отраслевое наблюдение

Очевидно, что Указ Президента № 22/2026 сигнализирует о структурном сдвиге — а не просто о корректировке закупок — в промышленной политике инфраструктурного сектора Индонезии. Он выходит за рамки традиционной риторики импортозамещения, встраивая создание местной добавленной стоимости в критерии допуска к тендерам и тем самым превращая нормативное соответствие в обязательное условие доступа к рынку. Анализ показывает, что речь идет не столько о немедленном влиянии на выручку, сколько о долгосрочном позиционировании: компании, которые уже сейчас создают проверяемые локальные возможности, получают преимущество первопроходца в будущих волнах проектов, тогда как те, кто откладывает адаптацию, рискуют быть исключенными из многолетних инфраструктурных программ. С отраслевой точки зрения данное постановление функционирует прежде всего как механизм координации — стимулирующий иностранных OEM и внутренних партнеров к совместной разработке локализованных бизнес-моделей — а не как самостоятельный торговый барьер.

В настоящее время более корректно интерпретировать это постановление как обязательную рамочную норму с поэтапной операционализацией, а не как немедленно исполнимую квоту по всем тендерам. Его реальный эффект будет в значительной степени зависеть от того, как органы верификации интерпретируют «локальную сервисную сеть» и выпустят ли министерства единые разъяснения по приемлемым форматам подтверждающих доказательств. Непрерывный мониторинг уведомлений о присуждении тендеров и циркуляров BSN/Kemenperin остается необходимым.

Вывод: Указ Президента № 22/2026 знаменует собой формальную институционализацию локализации как не подлежащего обсуждению условия участия в государственных закупках инфраструктуры Индонезии. Его значимость заключается не в краткосрочных издержках на соответствие, а в роли катализатора, меняющего характер отношений между OEM и партнерами, стандарты предоставления услуг и логику проектирования цепочек поставок в секторе строительной техники. Для заинтересованных сторон его лучше всего понимать сегодня как стратегическую точку перегиба — требующую взвешенной подготовки, а не реактивного кризисного управления.

Источник: Официальная газета Республики Индонезия (Lembaran Negara Republik Indonesia), Указ Президента № 22 от 2026 года, подписан 3 мая 2026 года; подтверждено пресс-релизом Секретариата Президента (Setkab.go.id) от 3 мая 2026 года. Детали реализации — включая процедуры верификации, определения «локальной сервисной сети» и исключения — пока ожидают официальных разъяснений от Министерства промышленности и Национального агентства по стандартизации (BSN). Эти элементы остаются предметом продолжающегося наблюдения.