Проект правил ЕС: декларация PEF обязательна для строительной техники с 2027 года

28 April 2026 Европейская комиссия опубликовала проект пересмотра Regulation on the Sustainability of Machinery, предложив обязательное декларирование Product Environmental Footprint (PEF) для всей строительной техники, подпадающей под маркировку CE — включая excavators, forklifts и aerial work platforms — начиная с 1 January 2027. Это напрямую затрагивает производителей и экспортеров в глобальной цепочке поставок строительной техники, особенно компании из Китая, поставляющие продукцию на рынки ЕС.

Обзор события

Европейская комиссия выпустила проектRegulation on the Sustainability of Machinery 28 April 2026. В проекте предлагается, чтобы с 1 January 2027 производители, выводящие на рынок ЕС строительную технику с маркировкой CE, должны были представлять верифицированный отчет Life Cycle Assessment (LCA), соответствующий методу Product Environmental Footprint (PEF). Отчет LCA должен быть подтвержден признанным в ЕС органом по верификации. Продукция, не соответствующая требованиям, будет исключена из рамок государственных закупок ЕС и схем зеленого финансирования.

Какие подсекторы затронуты

Прямые экспортеры (OEMs и Tier-1 Exporters)

Производители, напрямую экспортирующие в ЕС строительную технику с маркировкой CE, столкнутся с новыми обязательствами по соблюдению требований. Им необходимо будет подготовить и верифицировать отчеты LCA, соответствующие PEF, до выхода на рынок — что добавит времени, затрат и процедурной сложности в экспортные процессы. Органы по оценке соответствия CE могут потребовать включения документации PEF в существующие технические файлы.

Поставщики компонентов и подсистем

Поставщиков, поставляющих OEMs двигатели, гидравлику, батареи или конструкционные компоненты, могут попросить предоставить исходные экологические данные (например, EPDs по конкретным материалам, данные об энергопотреблении при производстве, выбросах при транспортировке). Их способность предоставлять проверяемые данные, совместимые с PEF, повлияет на возможность OEMs уложиться в сроки.

Контрактные производители и поставщики услуг для OEM

Организации, предоставляющие поддержку по design-for-sustainability, моделирование LCA или координацию верификации, увидят рост спроса на экспертизу, соответствующую PEF. Однако только органы по верификации, аккредитованные в соответствии с EU Regulation (EU) No 765/2008, уполномочены подтверждать отчеты — что ограничивает круг допустимых поставщиков услуг теми, кто имеет официальное признание ЕС.

Операторы дистрибуции и вторичного рынка

Импортеры и дистрибьюторы, выступающие в качестве ‘responsible persons’ в соответствии с законодательством ЕС, могут унаследовать ответственность за соблюдение требований PEF, если OEMs не предоставят действительную документацию. Требования к отчетности после продажи (например, по восстановленным или модернизированным единицам техники) в проекте пока не уточнены, но могут появиться в окончательном тексте.

На чем следует сосредоточиться соответствующим предприятиям или специалистам

Отслеживать официальные обновления проекта регламента

Проект подлежит консультациям и совместному принятию Европейским парламентом и Советом. Сроки окончательного принятия, переходные положения и уточнения сферы применения (например, будут ли включены модернизации или бывшая в употреблении техника) пока остаются неопределенными. Заинтересованным сторонам следует отслеживать официальные публикации через EUR-Lex и страницу Machinery Sector Европейской комиссии.

Определить высокоприоритетные категории продукции для ранней подготовки LCA

Учитывая ограниченные мощности по верификации и типичные сроки подготовки LCA (3–6 months на модель), экспортерам следует отдать приоритет моделям с наибольшей долей на рынке ЕС или высокой зависимостью от государственных закупок — таким как diesel hydraulic excavators и electric forklifts — для первоначального определения рамок LCA, соответствующего PEF.

Разграничивать регуляторный сигнал и операционную реализацию

Хотя срок 2027 предложен, механизмы правоприменения (например, таможенные проверки, digital product passports) в проекте пока не определены. Текущие меры по подготовке должны быть сосредоточены на инфраструктуре сбора данных и взаимодействии с поставщиками — а не на полномасштабной сертификации — до тех пор, пока не будут окончательно определены пути верификации и шаблоны.

Начать внутреннюю координацию между функциями R&D, закупок и compliance

Требования к данным LCA выходят за рамки производства — охватывая sourcing сырья, логистику и допущения по окончанию жизненного цикла. Кросс-функциональным командам следует начать картирование ответственности за данные и выявление пробелов (например, отсутствие EPDs для стальных отливок или литий-ионных аккумуляторных ячеек) задолго до сроков подачи.

Редакционная точка зрения / Наблюдение по отрасли

Очевидно, что данный проект сигнализирует о структурном сдвиге в сторону включения экологических показателей в ключевые требования доступа на рынок — не только как добровольной ESG-отчетности, но и как условия участия в государственных и финансовых системах. Анализ показывает, что в настоящее время это регуляторное предложение, а не вступившая в силу норма; его обязательная сила зависит от межинституциональных переговоров в течение следующих 12–18 months. С отраслевой точки зрения это отражает усиливающееся политическое сближение между целями circular economy и торговыми инструментами — что предполагает возможное распространение требований в стиле PEF на другие секторы оборудования с маркировкой CE помимо строительной техники. Необходим постоянный мониторинг, поскольку окончательный текст может ввести поэтапное внедрение, исключения или расширенные поля данных.

Заключение
Этот проект регламента знаменует собой официальный шаг к обязательной экологической прозрачности для строительной техники в ЕС — переводя устойчивое развитие из категории репутационного фактора в категорию обязательного условия доступа на рынок. Он пока не является подлежащим принудительному исполнению законом, но его направление ясно: компании, зависящие от закупок ЕС или зеленого финансирования, должны рассматривать способность формировать LCA, соответствующий PEF, как часть базовой инфраструктуры compliance. В настоящее время его правильнее понимать как обязательный подготовительный сигнал, а не как немедленное операционное требование — требующее стратегической координации, а не экстренного реагирования.

Источники информации
Основной источник: Европейская комиссия, Draft Revision of the Machinery Sustainability Regulation, опубликовано 28 April 2026.
Примечание: проект все еще находится на стадии консультаций; окончательная сфера применения, сроки и критерии верификации могут измениться и требуют постоянного наблюдения.